即便石迪文掌握着东海大区的众多资源，陶弘方向他申请的援助内容，实施起来也并不容易，要是换个人，他可能就直接回绝了。

但陶东来的面子还是要给的，石迪文答应给予帮助，但也不希望陶弘方对此形成依赖，这中间的分寸，就只能由他亲自来把控。

石迪文离开南京三天之后，由陶弘方倡导主持的以工代赈活动在南京城外拉开了序幕。

作为上任后要办的第一件大事，陶弘方对此还是倾注了不少心力。短短几天时间，他已筹备了多个工程项目，预计要动用超过五万劳动力，可谓是雄心勃勃。

第一个项目是修整长江江堤和秦淮河河堤，以防范每年夏季的洪水过境。

对于应天府来说，夏季被洪水湮没沿江地区属于惯例了，有时洪水水位太高，倒灌入秦淮河导致上游大片农田被淹也不稀奇。

大明统治时期当然也对江河堤坝进行过多次修整，但最近这些年国库的资金大部分都被充作军费，也就没有闲钱再投入到这些公共设施上了。

第二个项目是扩建南京至镇江，南京至湖州的两条官道，以增加陆上的人货通行量。

这两条官道的状况其实还算不错，之前两国交战期间，一部分海汉军及物资装备就是从这两条道路推进至南京城下。

不过陶弘方希望能将这两条官道的路面进一步拓宽夯实，让海汉制式的重载马车也能在道路上顺畅通行。

但这两条官道的里程都太长了些，不是个月能干完的工程，只靠招募难民的话，工程很难长期持续，估计也只能修多少算多少。

第三个项目是疏浚应天府境内的多条河道，一方面保障南京城及周边地区的日常用水，另一方面也借此加大内河航运的运转效率。

应天府的东、南两侧湖泊众多，河道四通八达，如果能充分加以利用，其航运能力应该丝毫不亚于长江与钱塘江之间的苏杭一带。

这几项大工程，如果能按照海汉的工程标准好好修整一番，也算是功在当代，利在千秋的大好事，这份政绩更是能让陶弘方名垂青史。

招募告示在城南的难民营区张贴之后，响应倒是十分热烈，短短几天便募集了近三万民夫。

光是每天供应三顿伙食这一条，就足以吸引很多饥肠辘辘的难民踊跃报名了。更何况只要干满一个月，就能领到至少二两银子的工钱，这甚至比相当一部分难民在战前的收入还多。

有了这笔工饷，返乡的盘缠就有了。到时候是去是留，也可自行决定，起码不必再担心饿死在返乡途中。